Чем обязан руководствоваться заказчик при планировании закупки

Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг 1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1 информационная открытость закупки; 2 равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3 целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4 отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона. При этом конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 417
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 929

Планирование закупок на 2020 год: правила для автономных учреждений 02 октября 2019 г. Чем больше этот масштаб, тем больше обязанностей. Расскажем, что предписывают существующие и новые нормы. Согласно ч. Оба плана должны размещаться в единой информационной системе ЕИС. Это надо сделать в течение 10 календарных дней с даты утверждения документа, но до 31 декабря текущего календарного года п. Дополнительные требования, распространяющиеся и на этап планирования, нужно учесть крупным заказчикам, закупающим обязательные объемы продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства.

закупок, которыми унитарные предприятия руководствовались в своей «​прежней» Таким образом, горизонт планирования закупок для унитарных того, что при первоначальном планировании заказчику удастся «угадать» все . что в отличие от ФЗ любые заказчики по ФЗ обязаны соблюдать. При публикации Положения о закупке заказчик указывает с помощью чтобы впоследствии руководствоваться им при осуществлении закупок.

Закон 223-ФЗ последняя редакция

Форма плана-графика размещения заказов на 2017 год cкачать образец Государственные заказчики должны утвердить планы закупок в течение 10 рабочих дней с момента доведения лимитов бюджетных обязательств, а бюджетные учреждения — после утверждения плана ФХД. При этом государственные заказчики должны уведомить об утверждении плана закупок главного распорядителя, а бюджетные учреждения — учредителя в соответствии с порядком уведомления, утвержденным учредителем. После утверждения планы закупок должны быть размещены на официальном сайте в течение 3 рабочих дней. Таким образом, план закупок должен содержать распределение полного объема планируемых закупок на весь плановый период. План закупок формируется на период утверждения закона о соответствующем бюджете, т. Поэтому план закупок является стратегическим плановым документом, который определяет направления расходования средств на закупки товаров, работ, услуг. Контрагент сам выбирает, в какой форме внести обеспечение контракта или гарантийных обязательств, — предоставить банковскую гарантию или перечислить деньги на счет заказчика.

Планирование закупок на 2020 год: правила для автономных учреждений

Таким образом, хоть здесь и имеет место определенное правовое противоречие требования закона еще не вступили в силу, но их уже нужно исполнять , унитарным предприятиям действительно необходимо осуществить планирование своих будущих закупок по правилам 44-ФЗ не позднее декабря 2016 г.

На практике, как правило, заказчики и делают такой план только на один год. Согласно 44-ФЗ документов планирования должно быть два — план закупок и план-график закупок. Первый документ план закупок составляется на срок действия бюджета публично-правового образования, которое является собственником имущества учредителем унитарного предприятия РФ, субъект РФ, муниципальное образование , на очередной финансовый год и плановый период - сейчас, следовательно, речь фактически идет о 2017 г.

Таким образом, горизонт планирования закупок для унитарных предприятий значительно увеличивается — три года вместо одного. Второй документ план-график закупок должен формироваться на очередной финансовый год. Таким образом, план-график закупок — это документ, по сути наиболее близкий к применяющемуся по 223-ФЗ плану закупки, хотя по правилам формирования и своему содержанию они тем не менее значительно различаются см.

Правила формирования планов-закупки и планов-графиков закупки установлены как в самом 44-ФЗ , так и в следующих подзаконных нормативных правовых актах: План закупок План-график закупок Федеральные унитарные предприятия Постановление Правительства РФ от 05.

Ниже мы будем говорить о тех правилах планирования закупок, которые изложены в самом 44-ФЗ и в требованиях Правительства РФ касательно планов и планов-графиков закупок. Сроки подготовки, утверждения и размещения в ЕИС документов планирования, изменение документов планирования При работе по 223-ФЗ план закупки утверждает руководитель уполномоченное должностное лицо заказчика, срок же подготовки и, соответственно, утверждения этого плана определяется заказчиком самостоятельно в своем положении о закупке.

В частности, план закупок должен быть утвержден в течение 10 рабочих дней после утверждения плана программы финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия, и в течение последующих трех рабочих дней после своего утверждения план закупок должен быть размещен в ЕИС. Аналогичные правила действуют и в отношении плана-графика закупок. Это означает, что сейчас и план закупок на 2017-2019 гг.

Укажем, что в соответствии с нормой 44-ФЗ, вступающей в силу с 01. Нарушение этого запрета, а именно размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика подрядчика, исполнителя в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 тыс. В связи с этим отдельное внимание нужно уделить правилам 44-ФЗ, которые касаются внесения изменений в документы планирования.

Для сравнения сразу укажем, что согласно правилам 223-ФЗ план закупки может корректироваться заказчиком фактически по любым основаниям, установленным им самим в своем положении о закупке. Так, в частности, планы закупок подлежат изменению при необходимости : приведения их в соответствие в связи с изменением целей осуществления закупок и установленных требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам в том числе предельной цены товаров, работ, услуг — подробнее о целях закупок см.

В свою очередь план-график закупок должен изменяться вследствие соответствующего изменения в плане закупок см. Таким образом, в конечном итоге полный и исчерпывающий перечень оснований для изменения документов планирования по 44-ФЗ должен содержаться в порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков, принятых в публично-правовом образовании, которое является учредителем собственником имущества унитарного предприятия. Унитарным предприятиям необходимо внимательно ознакомиться с данными перечнями.

Также обратим внимание, что согласно правилам 44-ФЗ внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика подрядчика, исполнителя закрытым способом.

Кроме того, следует помнить, что если изменения, вносимые в план-график закупок, влекут фактическое изменение и содержания плана закупок например, происходит отмена закупки , то изменения необходимо вносить в оба документа, так как план-график должен соответствовать плану закупок.

Документы планирования с внесенными в них изменениями подлежат размещению в ЕИС также в течение 3 рабочих дней с даты их изменения. Содержание документов планирования Сразу необходимо иметь в виду, что, если в рамках 223-ФЗ заказчикам дано право не включать в план закупки сведения о закупках, стоимость которых не превышает 100 тыс.

Другим важным моментом, относящимся как к плану закупок, так и к плану-графику закупок, является то, что как план закупок, так и план-график закупок составляются таким образом, что если завершение каких-то закупок в т. Содержание плана закупок По каждой закупке в план закупок в табличном виде включаются сведения по следующим содержательным позициям : Идентификационный код закупки. Порядок формирования данного кода утвержден Минэкономразвития РФ. Цель осуществления закупки.

На эту позицию унитарным предприятиям следует обратить особое внимание, так как никакой похожей позиции в форме плана закупки по 223-ФЗ нет. Согласно правилам 44-ФЗ любые закупки должны соответствовать таким целям как реализация мероприятий государственных или муниципальных программ, исполнение международных обязательств РФ, исполнение функций и полномочий государственных и муниципальных органов.

Стоит отметить, что далеко не под каждую закупку, которые осуществляли унитарные предприятия в рамках 223-ФЗ, могут быть найдены соответствующие цели — например, вряд ли можно будет найти мероприятие государственной программы, международное обязательство РФ или полномочие органа государственной власти, в рамках которого предприятие может осуществлять закупку какого-либо товара для последующей перепродажи.

Причем недостаточно просто указать какую-либо цель мероприятие программы, наименование полномочия, международный договор в самом плане закупок — в отдельном приложении к плану закупок необходимо установить соответствие планируемых закупок данным целям обосновать закупки. Наименование объекта и или наименования объектов закупки.

Объем финансового обеспечения для осуществления закупки. Сроки периодичность осуществления планируемых закупок планируемый год, еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и т.

Перечень случаев закупок, где от поставщиков подрядчиков, исполнителей требуется определенный уровень квалификации, установлен Правительством РФ. Информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги. Отметим, что с 01. Дата, содержание и обоснование вносимых в план закупок изменений. Содержание плана-графика закупок По каждой закупке в план-график закупок в табличном виде включаются сведения по следующим содержательным позициям : Идентификационный код закупки, соответствующий коду, сформированному при составлении плана закупок см.

Наименование объекта закупки в случае, если при осуществлении закупки выделяются лоты, в плане-графике закупок объект закупки указывается раздельно по каждому лоту. НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем. Размер аванса если предусмотрена выплата аванса.

Этапы оплаты суммы планируемых платежей на текущий финансовый год, если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно. Описание объекта закупки. Единица измерения объекта закупки и ее код по ОКЕИ в случае, если объект закупки может быть количественно измерен. Количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с используемой единицей измерения объекта закупки в случае, если объект закупки может быть количественно измерен.

Периодичность или количество этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Размер обеспечения заявки на участие в закупке и размер обеспечения исполнения контракта. Планируемый срок месяц, год размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика подрядчика, исполнителя , а в случае заключения контракта с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем - планируемый срок заключения контракта.

Планируемый срок окончания исполнения контракта месяц, год. Способ определения поставщика подрядчика, исполнителя. Предоставляемые участникам закупки преимущества учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов. Информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций при наличии таких ограничений.

Запреты, ограничения и условия на допуск товаров, работ, услуг иностранного происхождения. Дополнительные требования к участникам закупки при наличии таких требований и обоснование таких требований.

Сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения в ЕИС в сфере закупок планов закупок.

Сведения о банковском сопровождении контракта в установленных случаях. Наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, осуществляющих определение поставщика подрядчика, исполнителя в случае проведения централизованных закупок.

Наименование организатора совместного конкурса или аукциона в случае проведения такого конкурса или аукциона. Дата, содержание и обоснование изменений, внесенных в утвержденный план-график закупок при их наличии. Как мы видим, по сравнению с планом закупок по 223-ФЗ в плане-графике закупок по 44-ФЗ должна содержаться гораздо более полная и детальная информация о параметрах планируемых закупок.

Отдельно отметим, что, как и в случае с планом закупок, к плану-графику закупок в качестве приложения должен оформляться отдельный документ — обоснование24. В случае с планом-графиком обоснованию подлежат НМЦК цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком , выбранный способ определения поставщика подрядчика, исполнителя , дополнительные требования к поставщикам подрядчикам, исполнителям.

Также, формируя план-график, необходимо учитывать, что в отличие от 223-ФЗ любые заказчики по 44-ФЗ обязаны соблюдать установленную минимальную квоту закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Обучение закупкам по 223-ФЗ.

Планирование закупок: формируем план на 2017 год и последующий период

Перечисленные пункты в целом соответствуют принципам Типового закона ЮНСИТРАЛ о публичных закупках [4] , отражающего многолетний опыт закупочной деятельности многих государств. Рассмотрим их более подробно. Принципы контрактной системы: что нового? Согласно ст.

Гайд для заказчиков

Таким образом, хоть здесь и имеет место определенное правовое противоречие требования закона еще не вступили в силу, но их уже нужно исполнять , унитарным предприятиям действительно необходимо осуществить планирование своих будущих закупок по правилам 44-ФЗ не позднее декабря 2016 г. На практике, как правило, заказчики и делают такой план только на один год. Согласно 44-ФЗ документов планирования должно быть два — план закупок и план-график закупок. Первый документ план закупок составляется на срок действия бюджета публично-правового образования, которое является собственником имущества учредителем унитарного предприятия РФ, субъект РФ, муниципальное образование , на очередной финансовый год и плановый период - сейчас, следовательно, речь фактически идет о 2017 г. Таким образом, горизонт планирования закупок для унитарных предприятий значительно увеличивается — три года вместо одного. Второй документ план-график закупок должен формироваться на очередной финансовый год. Таким образом, план-график закупок — это документ, по сути наиболее близкий к применяющемуся по 223-ФЗ плану закупки, хотя по правилам формирования и своему содержанию они тем не менее значительно различаются см. Правила формирования планов-закупки и планов-графиков закупки установлены как в самом 44-ФЗ , так и в следующих подзаконных нормативных правовых актах: План закупок План-график закупок Федеральные унитарные предприятия Постановление Правительства РФ от 05. Ниже мы будем говорить о тех правилах планирования закупок, которые изложены в самом 44-ФЗ и в требованиях Правительства РФ касательно планов и планов-графиков закупок.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Планирование закупок на 2020 год, 44-ФЗ. Статья 95 44-ФЗ: Изменение, расторжение контракта.

Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Федеральных законов от 28. Федерального закона от 28. Федерального закона от 01. Федерального закона от 29.

Участник закупки подает заявку на участие в отношении одного лота (или Начальная цена контракта (лота) определяется заказчиком при планировании и подготовке процедуры При определении начальной цены контракта заказчики обязаны руководствоваться несколькими методами, среди которых. В частности, при осуществлении бюджетных инвестиций бюджетные на основании соглашений, обязаны руководствоваться нормами Закона о закупках. то при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных Чем отличается государственный заказчик от муниципального заказчика? Анализ всех стадий закупок в комплексе, с целью оценки эффективности планирования. допущенные при планировании, обязательно повлекут за собой сбои на No ФЗ, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: – описание.

Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу Статья 111. Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства в ред. Федерального закона от 26.

Алгоритм действий заказчиков при осуществлении закупки после утверждения и размещения Положения о закупке Алгоритм действий заказчиков при осуществлении закупки после утверждения и размещения Положения о закупке Алгоритм действий заказчиков при осуществлении закупки после утверждения и размещения Положения о закупке Автор: Е. Бусарова Для того чтобы закупать необходимые товары, работы, услуги в Единой информационной системе ЕИС заказчик должен опубликовать Положение о закупках, чтобы впоследствии руководствоваться им при осуществлении закупок. При публикации Положения о закупке заказчик указывает с помощью функционала ЕИС дату утверждения Положения о закупке, дату вступления в силу Положения о закупке, загружает файл с документом в ЕИС и подписывает его с помощью ЭЦП. Теперь Положение о закупке заказчика находится в реестре положений о закупках, в открытом доступе для всех пользователей. При необходимости заказчиком могут вноситься изменения в действующее Положение о закупке.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. Нина

    Буду надеятся что втарая часть будет не хуже первой

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных