Жалоба на госзаказчика в фас

Материалы проверки решили передать должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении. Суды, рассматривая жалобу заказчика, пришли к выводу: нельзя проводить проверку по обращению, автор которого неизвестен. Решение УФАС отменили. Верховный Суд отказался пересматривать дело.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 417
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 929

Шаг 1. Определяем основания для обжалования Первое, что делает участник перед подачей обращения, — определяет: какие права нарушены; какими действиями заказчика или оператора площадки; не истек ли еще срок обжалования действий виновного лица. Основания и сроки подачи обращений в связи с действиями заказчика перечислены в ч. Жалоба на госзаказчика подается: в связи с содержанием опубликованной закупочной документации заказчика — до момента окончания подачи заявок; в случае нарушений, допущенных при рассмотрении заявок, — в течение пяти рабочих дней с момента публикации протокола рассмотрения; в связи с нарушениями, допущенными при заключении контракта, — до его заключения. Обжаловать положение закупочной документации вправе любое лицо, независимо от того, участвует оно в закупке или нет.

Если права участника закупки нарушены, он может пожаловаться в ФАС. В каком виде нужно подавать жалобу и как ее правильно. Подача жалобы в ФАС по закону 44 ФЗ позволяет исполнителям контрактов защитить свою компанию от недобросовестных действий государственных.

Порядок обжалования процедур в рамках 44-ФЗ

Москве Деятельность федеральной антимонопольной службы РФ направлена на обеспечение справедливых условий конкуренции для всех участников рынка. Она выгодна как простым гражданам, так и юридическим лицам. Для обычного человека польза заключается в предотвращении возможного ценового сговора либо навязывания дополнительных услуг. Для юридических лиц польза в недопущении доминирующего положения той или иной компании на рынке, либо же предоставления преференций для нее со стороны государства. Разумеется, самостоятельно следить за деятельностью всех участников рынка антимонопольная служба не в состоянии. Заинтересованные лица имеют возможность самостоятельно обратить внимание ФАС на имеющееся нарушение при помощи подготовки и подачи жалобы, согласно установленным правилам. Такой документ представляет собой заявление о защите или восстановлении нарушенных прав, свобод либо законных интересов заявителя.

Подготовка и подача жалобы в ФАС России или УФАС по г. Москве

При этом, обжалование действий бездействия заказчика в контрольный орган в сфере закупок не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий бездействия в судебном порядке.

Законодательство РФ в области госзакупок устанавливает общие требования к содержанию жалобы, сроку подачи. Закон не предусматривает какие-либо четкие требования к содержанию жалобы и перечню документов, как это устанавливает процессуальное законодательство при подаче иска в суд.

Но считаю необходимым назвать как основные требования законодательства, так и рекомендуемые положения для включения в жалобу. Закон устанавливает следующие сроки направления жалобы в антимонопольный орган: жалоба на аукционную конкурсную документацию — до окончания срока подачи заявки на участие в закупочной процедуре; жалоба на действия заказчика — не позднее 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов закупки; если обжалуемые действия совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при подписании контракта - до заключения госконтракта; жалоба на действия заказчика, связанные с заключением контракта — не позднее даты заключения госконтракта.

Так, к первому виду жалоб относятся жалобы на незаконные положения закупочной документации. Например, включение в требования к участникам или к составу документов не предусмотренных законом требований и документов, установление формы заявки на участие, включение в госконтракт неточных сроков оплаты и другие. Ко второму виду жалоб чаще относятся жалобы на неправомерные действия при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, котировочных заявок, неправильное определение результатов торгов, признание победителем лица, заявка которого не соответствует документации о закупке, на недопуск к участию в закупке, признание заявки не соответствующей документации эти же виды относятся к третьей группе жалоб.

К четвертому виду жалоб относятся жалобы на не рассмотрение протокола разногласий к контракту, отказ от заключения контракта по надуманным основаниям и другие. К пятому виду относятся жалобы на отказ в регистрации на торговой площадке, требование предоставления не установленных законом документов при регистрации и иные. В жалобе необходимо прописывать: номер извещения о закупке на официальном сайте; информация о заявителе и госзаказчике наименование, ФИО, адрес, почтовый адрес, телефон, электронная почта ; обжалуемые действия заказчика; список прилагаемых документов.

Жалоба сопровождается документами, которые подтверждают ее обоснованность. На практике, исходя из специфики закона, прилагают закупочную документацию, скриншоты с торговых площадок, заявки на участие в закупке и прочие документы. Также можно сопроводить жалобу судебной практикой и практикой контролирующих органов. Неофициальные рекомендации по составлению жалобы: доводы в жалобе можно разбить по пунктам, которые стоит пронумеровать для наглядности; желательно указать в тексте жалобы судебную практику и практику контролирующих органов по схожим спорам.

В случае, если жалоба будет признана не соответствующей требованиям ч. Причины возврата могут быть разными, в том числе отсутствие подписи в жалобе либо не тем лицом, упущение сроков на обжалование, не указание должным образом информации об обжалуемой закупке, отсутствие сведений о Заказчике, доводов жалобы. Срок рассмотрения жалобы ФАС 44-ФЗ Антимонопольная служба обязана рассмотреть жалобу по существу в течение 5 рабочих дней с даты поступления, за исключением случаев, когда необходимо запрашивать дополнительные документы.

Такие короткие сроки связаны со спецификой отрасли и установлением общих сроков закупочной процедуры. Конечно, контрольный орган подает информацию оператору торговой площадки о жалобе, но это не означает приостановления процедуры торгов. Поскольку УФАС имеет право приостановить закупочную процедуру, но не обязан это делать.

Поэтому при подаче жалобы в УФАС следует в просительной части указывать, кроме требования о признании действий незаконными признать положения документации не соответствующей закону , еще и требование о приостановлении процедуры торгов. Кроме того, Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Также Заявитель вправе отозвать свою жалобу на любом этапе рассмотрения до принятия решения контролирующим органом. По результатам обжалования действий заказчика контрольным органом в сфере закупок антимонопольным органом может быть принято одно из следующих решений: признание жалобы необоснованной; признание жалобы обоснованной, в том числе частично обоснованной и, в случае необходимости, выдать предписания об устранении допущенных нарушений. К слову сказать, что в Калмыцкое УФАС за период I полугодия 2017 года поступило 112 жалоб, из них 47 были признаны обоснованными, 53 - необоснованными, 12-возвращены и отозваны.

Так, при рассмотрении жалоб наиболее часто встречающееся нарушение связано с формированием заказчиками технического задания, формулировки которого затрудняют, а порой делают невозможным подачу заявки, соответствующей его положениям. Нарушение заключается в установлении в документации требования о необходимости указания в заявке описания товаров, работ, услуг в соответствии с потребностями заказчика. При этом в документации отсутствует указание на разделы, в соответствии с которыми необходимо сформировать предложение, либо содержатся противоречивые значения показателей, подлежащих указанию, либо требования указать характеристики товара, которые фактически возможно указать только при условии наличия соответствующего товара у участника на момент подачи заявки.

Результатом данных действий является отказ в допуске к участию в закупке либо допуск только одного участника. При выявлении комиссией ФАС России указанных фактов заказчику выдается предписание о внесении изменений в документацию о закупке, а виновные в совершении данного действия лица привлекаются к административной ответственности. Хотелось бы привести несколько примеров из практики: Так, к примеру в Жалобе заявителем указано, что имеются Избыточные требования в ТЗ, превышающие ГОСТы по позициям "бинт марлевый", "маски одноразовые", "вата медицинская" и др.

Позиция заказчика по данному поводу, что Требования к товарам установлены исходя из потребностей заказчика. Позиция УФАС. Если заказчик требует продукцию "лучше ГОСТа", документация должна содержать обоснование таких повышенных требований. Признать жалобу обоснованной, закупку аннулировать. Позиция заявителя. Права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии, выразившимися в присвоении низкой оценки заявке заявителя на участие в конкурсе по нестоимостному критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения государственного контракта на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

Позиция заказчика. Комиссия присвоила заниженный балл по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" одному из участников, поскольку при выполнении им ремонтно-реставрационных работ на ином объекте культурного наследия этим участником была нарушена технология выполнения работ, о чем известно заказчику.

Поскольку порядком оценки не установлено условие о снижении балла участникам закупки по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" при ненадлежащем исполнении иных контрактов, комиссией ненадлежащим образом применен порядок оценки заявок участников конкурса.

Также ФАС России приходит к выводу о том, что установленный заказчиком порядок оценки по указанному критерию не позволяет выявить лучшее предложение об условиях исполнения контракта в связи с отсутствием зависимости выставления количества баллов от представляемых участниками закупок сведений в составе заявок на участие в конкурсе.

ФАС России также установила, что заявка победителя незаконно была допущена к участию в закупке, поскольку договор аренды недвижимого имущества, представленный в заявке победителя, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований...

По условиям документации срок действия договора аренды недвижимого имущества должен составлять не менее 2 лет. Заказчиком неверно выбран способ закупки - запрос предложений, так как ранее были проведены электронный аукцион признан несостоявшимся и запрос предложений отказано в согласовании закупки у единственного участника запроса предложений. Проведение запроса предложений по результатам несогласованного запроса предложений недопустимо. Кроме того, заказчиком изменен объект закупки, а именно изменены сроки выполнения работ и увеличена начальная максимальная цена контракта.

Запросы предложений проводились в результате признания электронного аукциона несостоявшимся на основании п. Объект закупки не был изменен, так как виды и объемы работ не были изменены. Изменение начальной максимальной цены контракта произошло в связи с подготовкой обоснования начальной максимальной цены контракта методом анализа рынка.

Согласно письму Минэкономразвития России от 30 сентября 2014 г. В части изменения объекта закупки документацией определено, что описание объекта закупки указано в проекте контракта. Таким образом, заказчик предполагает, что объем, сроки и начальная максимальная цена контракта являются описанием объекта закупки. Исходя из этого, объект закупки был заказчиком изменен, так как изменились существенные условия контракта - срок выполнения работ и начальная максимальная цена контракта.

Такое обжалование производится в порядке производства по делам, возникающих из административных и публичных правоотношений. Но рассмотрение спора происходит по правилам искового производства с исключениями, которые установлены указанной главой. Заявление об оспаривании решения УФАС подается в течение 3-х месяцев с момента принятия. Заявление об обжаловании решения УФАС должно содержать информацию, обязательную для включения в исковое заявление. Дополнительно в заявлении указывают: название, номер, дата решения по жалобе; ссылка на права и законные интересы, которые нарушаются оспариваемым актом; законы и подзаконные акты, которым не соответствует решение; требование о признании решения недействительным.

К заявлению прилагаются документы, обязательные для общего искового порядка, а также копия решения антимонопольного органа. В заявлении можно указать просьбу о приостановлении действия оспариваемого акта, при этом нужно обосновать необходимость такого приостановления.

Например, если решение УФАС об отказе в удовлетворении жалобы о признании действий заказчика по неправильному определению победителя отклонении вторых заявок других участников , приводят доводы о необходимости приостановлении решения, поскольку в дальнейшем контракт с победителем будет подписан и соответственно невозможно будет восстановить права других участников на участие в справедливой конкурентной закупочной процедуре.

Это лишь общая информация о порядке и сроках обжаловании торгов в судебном порядке. В завершении своего выступления, хотелось бы отметить, что подать жалобу в Калмыцкое УФАС России можно нарочно по настоящему адресу либо на электронный адрес: to08 fas.

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ: как правильно составить и подать

При этом, обжалование действий бездействия заказчика в контрольный орган в сфере закупок не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий бездействия в судебном порядке. Законодательство РФ в области госзакупок устанавливает общие требования к содержанию жалобы, сроку подачи. Закон не предусматривает какие-либо четкие требования к содержанию жалобы и перечню документов, как это устанавливает процессуальное законодательство при подаче иска в суд. Но считаю необходимым назвать как основные требования законодательства, так и рекомендуемые положения для включения в жалобу. Закон устанавливает следующие сроки направления жалобы в антимонопольный орган: жалоба на аукционную конкурсную документацию — до окончания срока подачи заявки на участие в закупочной процедуре; жалоба на действия заказчика — не позднее 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов закупки; если обжалуемые действия совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при подписании контракта - до заключения госконтракта; жалоба на действия заказчика, связанные с заключением контракта — не позднее даты заключения госконтракта.

Жалоба в ФАС по 44 ФЗ

Не стоит отчаиваться заранее — здесь играет на руку строгая регламентированность госзакупок законом, который интересы поставщика во многом защищает даже лучше, чем интересы заказчика. Избыточные требования Приведем типичный пример. Заказчик при проведении закупки строительных работ требует от участников аукциона указания состава химических элементов материалов, которые будет использовать подрядная организация при выполнении строительного контракта: -халцедон -кремень -сера, сульфиды, кроме пирита марказит, пирротин и др. Если в положениях тендерной документации установлены подобные избыточные требования, то это повод направить жалобу в УФАС. Если жалобу признают обоснованной, то ФАС приостановит закупку, а заказчику будет вынесено предписание устранить избыточные требования. Если жалобу признают НЕобоснованной, то закупочная процедура возобновится на прежних условиях. В рамках одной закупки запрос на разъяснение аукционной документации можно направить 3 раза с таким расчетом, чтобы запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Подать жалобу в ФАС на положения документации о закупке можно вплоть до окончания срока подачи заявок. Заказчик отклонил первую часть заявки Если заказчик неправомерно на ваш взгляд отклонил первую часть заявки, то прежде всего следует убедиться, что это действительно так. Если в протоколе не указана конкретная причина, то отклонение заявки можно считать неправомерным и это повод обратиться в ФАС.

Инструкция по составлению жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Если у участника есть претензии к документации, бумагу нужно успеть направить в ФАС до окончания срока подачи заявок. Позже её не примут. Могут подавать как подавшие заявку, так и все остальные участники. Если жалоба касается нарушений, связанных с аккредитацией на ЭТП, подать ее можно в течение 30 дней.

Портал для общения специалистов по государственным и коммерческим закупкам. Консультации, практика, обсуждение, новости. Жалоба в ФАС по ФЗ: как подать жалобу в антимонопольную службу. Документы, сроки подачи и рассмотрения жалобы в ФАС на. с нарушением законодательства со стороны госзаказчика. Если жалобу признают обоснованной, то ФАС приостановит закупку.

При этом, обжалование действий бездействия заказчика в контрольный орган в сфере закупок не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий бездействия в судебном порядке. Законодательство РФ в области госзакупок устанавливает общие требования к содержанию жалобы, сроку подачи.

Как пожаловаться в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ: образец

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Будьте внимательны! Подали жалобу в ФАС / Наглый заказчик / Проиграли запрос котировок
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 3
  1. Элеонора

    Сожалею, что ничем не могу помочь. Надеюсь, Вы найдёте верное решение. Не отчаивайтесь.

  2. bserpugutbe

    Не плохо, но видали и получше . . .

  3. faipikchi91

    Запись невозможна: диск переполнен (П)овтор, (Ф)ормат, (З)вонок #911?

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных